嘉泽镇一老房翻建8间别墅是否违建？

　　镇政府：经过审批，嘉泽镇是“宅改”试点镇

　　中国江苏网8月21日讯 近日，有市民反映，239省道嘉泽镇闵墅村段路边有人正在大兴土木，建造大型违章建筑。举报人称，这幢别墅开间达8间之多，高3层，严重影响了周边居民的采光、通风，“不知道又是哪个老板在造豪华别墅，希望有关部门尽快制止。”

　　8月18日上午，记者根据线索赶赴闵墅村实地调查。在239省道边，记者找到了正在施工的工地，一幢在建大楼赫然耸立在路边，外墙面上密密麻麻地搭着脚手架，工地四处堆放着黄砂、木材等建筑材料。一位工人告诉记者，他们正在进行的是原址重建工程。“这块地原来有老房子，全部拆掉盖新楼。”据工人介绍，工程今年上半年开工，很快就将完工。

　　记者在现场数了数，这幢在建大楼开间的确有8间，主体2层，局部3层。到目前为止，建筑的主体结构基本完工。

　　知情者表示，该地块上的老房子原本只有6间、2层，新的建筑超面积、超高，且未取得相关审批手续，是违章建筑。

　　事情真相如何？记者随后来到嘉泽镇政府了解情况。在该镇建管所，所长冯志荣告诉记者，这幢建筑属于闵墅村徐氏家族中的三兄弟。由于老房屋年代久远，已经成了危房，业主徐某申请原址重建，取得了镇政府的审批并按照审批建设，不属于违章建筑。

　　冯志荣拿出了一份由武进区房屋安全鉴定所出具的鉴定报告。报告显示，徐氏三兄弟的老房子原面积为669平方米，高2层，目前已被鉴定为D级，即整幢危险房屋，建议停用。在另一份武进区民房建设审批表上，记者看到，徐氏三兄弟关于原址翻建的申请得到了村民小组、闵墅村委以及嘉泽镇人民政府的同意，要求其按照原面积、原高度进行翻建。

　　针对市民反映的新建筑从6间变8间、2层变3层一事，冯志荣解释，闵墅村一带以老房子居多，房屋规划杂乱无章，有的地方甚至连供车辆通行的通道都没有，“徐氏三兄弟的房子原本是前后两排，为了统一规划，因此建管所在勘查现场时建议拉齐为一排，留出公共区域的通道，因此6间变8间，其实面积并没有改变。”冯志荣说，至于多出来的第3层，其实是隔热层，并不作实际使用。

　　而对于有村民提出质疑，按照《城乡规划法》，民房翻建审批应由县一级以上人民政府管控，为何嘉泽镇有权限审批？记者多方求证后得知，2015年国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定，关于农村宅基地审批制度改革试点方面，明确使用存量建设用地的，可下放至乡（镇）人民政府审批，使用新增建设用地的，下放至县级人民政府审批，而武进区就在这33个试点区域之列。

　　“这样的改革试点让原来群众造房子审批周期长、办事跑腿多的情况得到了一定缓解。乡镇是最了解基层情况的，权限下放到乡镇，方便了乡镇开展工作，也把基层矛盾解决的效率提高了不少。”冯志荣表示。

　　小波 文/摄