去年和前年的汛期，我们经历了两场“大考”
建圩堤、修闸站、改排水设施
只为了今年的“风雨无阻”
中国江苏网5月9日讯 目前我市已进入汛期。在日前召开的2017年全市防汛防旱工作会议上，记者了解到，预计今年汛期气候年景总体偏差，汛期我市会出现集中强降水时段，暴雨日数偏多、过程强度偏强，发生区域性洪涝的可能性大。此外，预计我市夏季降水量略多，较常年偏多1~2成，部分地区可能偏多2~5成。
“在主汛期到来之前，市防指要求各地各部门做好所有防汛准备工作。” 市水利局防汛办主任洪昕说。
据悉，我市通常在5月进入汛期，其中主汛期为6月中旬至8月中旬。
政策和技术保障
洪水风险图年内“问世”
今年1月，市政府办公室印发了新修订的《常州市防汛防旱应急预案》（以下简称《预案》）。原因是在应对2015年、2016年特大洪涝灾害中，2007年版《常州市防汛防旱应急预案》暴露出了一些问题。“新版《预案》结合我市实际情况，特别是在吸取2015年、2016年抗御特大洪涝灾害经验教训的基础上，修订了应急响应启动程序、响应措施、信息报告和处理、指挥和调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护、社会力量动员和参与等内容。”洪昕说。
据悉，新修订的《预案》从适用范围、组织指挥、应急响应、应急处置、应急保障等方面进行调整和修改，进一步细化应急响应启动条件，以及分级、分部门的具体响应措施，增强了可操作性。一是依据当前国家法律法规和省、市应急管理工作要求，重点对适用范围、成员单位职责、应急响应等核心章节进行了完善；二是明确了各级防汛防旱指挥机构及其办事机构，以及其他防汛防旱组织等组成；三是细化了水旱灾害应急工作中的预防预警信息、行动和支持系统，通信与信息、应急支援与装备、技术、宣传、培训和演习等保障措施方面的内容；四是明确了后期社会救助、防汛物资补充、水毁工程修复及灾后重建等相关工作，引入了保险工作机制和绩效评价机制。
此外，我市已正式启动主城区洪水风险图编制工作，现已完成招投标，进入实施阶段，计划2017年全面完成。据了解，洪水风险图是通过建立平面地形和水利工程的数字模型，来对洪水进行动态监测，以达到预警、预报、预测、预防的目的。
龙游河闸站正在施工
几大防汛亮点
城镇防洪与农村水利“齐头并进”
“今年的汛前准备，除了常规的汛前检查、河道整治、河湖清淤、排涝泵站维修养护、物资储备等，圩堤加固、完善大包围、易淹易涝地区排水设施改造、塘坝加固是其中一些亮点，可以说是形成了较为完善的保障。”洪昕说。
圩堤全面加固
据悉，溧阳市政府出台了《关于做好圩堤达标工程建设的意见》，计划今年汛前全面完成圩堤达标建设；金坛区政府投资4000万元用于2016年水毁工程修复，包括修复加固千亩以上圩区26座，总长32.78公里，改造圩口闸3座，增设河道护岸1.17公里。
再往细节看，金坛区直溪镇镇级投入资金超5000万元，专项用于堤防险工隐患消除，及排涝闸站新建；在武进港洛阳段沿线，去年主汛期，永安桥附近2.5公里出现险情，水利部门特地对此处圩堤进行加固处理，将同交通部门协商高杆树木进行移栽移栽后，花2个月时间在主汛期到来之前把它全部加固到位。
易淹易涝地区，排水设施进行改造
关于做好城镇防洪准备，一是加快推进重点防洪工程进度。溧阳市计划实施城市防洪提升工程，启动防洪大包围二期建设，进一步提高燕山片区及中关村片区防洪排涝能力，目前撇洪沟工程正有序推进。“随着溧阳南部新城的扩大，大包围范围也要相应地扩大。此外，金坛区根据丹金溧漕河等水系调整，也在相应地划大城市防洪保护范围，推进龙山枢纽等项目建设；武进城区水利工程体系也在抓紧提升。”洪昕说。
二是扎实做好排水设施改造工程。常州市主城区易淹易涝地区排水设施改造工程2015年～2016年项目基本完成，今年将继续实施改造；新北区启动了城区易淹易涝区域整治工程，计划投资1.18亿元，整治易淹易涝点47个，现已全面开工。
值得一提的是，天宁区郑陆镇、钟楼区邹区镇这两年受淹比较严重，今年分别投入8000多万元，市财政分别配套4000万元，实施排水设施改造等防汛工程。
塘坝加固，溧阳走在了全市前列
记者了解到，塘坝主要用于村庄农田灌溉用水，汛期到来的时候，就起到了蓄水的作用。而在塘坝加固这一块，溧阳走在了全市的前列。溧阳市计划实施20座重点塘坝除险加固工程，投资8804万元。目前第一批10座已完成招投标工作，3月底开工，预计5月底完成主体工程并满足蓄水条件，第二批10座，计划9月完成招投标工作，年底前完成主体工程。
重点工作
看看部分地区防汛的重中之重
中心城区：闸站改造提升
主要是抓好新闸防洪控制工程、龙游河闸站、西园村闸、先锋闸等节点改造提升，实施易淹易涝地区治理。据介绍，运北片城市防洪大包围2014年建成，2015年投运，每年汛期的时候耗损较大。“这些工程，其实是城市防洪大包围的完善提升功能，用途是将老的、功能不完备的闸站进行迁移或者重建，来提升防洪能力。”洪昕说。
武进：防洪应急工程
主要是全区骨干河道防洪应急工程建设，共涉及全区孟津河、锡溧漕河、武宜运河等11条主要骨干河道、7个镇，计划新建、加固堤防近53公里，工程总投资约3.5亿元。全区主要骨干河道防洪应急工程建设内容为圩堤加高加固，建设圩堤护岸及防洪墙等，涉及湟里、嘉泽、牛塘、前黄、礼嘉、洛阳和雪堰7个镇。
溧阳：防洪基础设施建设
计划实施18个项目，预计总投资超过20亿元。其中全年计划投入资金约7.3亿元用于河道整治、圩堤达标建设和重点塘坝加固等防洪基础设施建设，并将之作为年度工作的重中之重加以实施。
一个例子
去年受灾严重的指前，今年投了3个多亿
“今年镇上总共要投入3.5亿元”，指前镇水利站站长严云翔说，“主要是用于千亩以上圩堤除险加固70.29公里、千亩以下圩堤加固20.8公里、芦溪排涝站拆建、小型农田水利重点县建设、新建排涝站6座，新建圩口闸1座、白石港、大浦港河道综合整治项目。”
指前镇温草圩排涝站建设
指前镇圩堤消险工程：东风圩湖堤加固
去年，指前镇遭遇了特大洪涝灾害，主汛期的两次强降雨，覆盖范围广，雨量大且急，持续时间长，导致内外河水位居高不下，致使东风圩、芦溪圩、西湖圩、温草圩出现内涝、圩堤塌方、管涌、漫堤等险情。这期间，镇上虽然动员了一切人力物力，但终因雨量太大，超历史水位太高，有多座圩堤相继漫顶，造成了巨大的经济损失，但所幸没有任何的人员伤亡。
“今年全镇是卯足了劲开展汛前准备工作。”严云翔说，就拿东风圩来说，它东邻长荡湖，南有仁河港，北有白石港，丹金溧漕河从北到南穿越，圩内总面积0.45万亩，人口1.3万人，圩堤长度7.7公里。圩口闸2座，排涝站2座，装机3台。“今年的工程，主要是为丹金溧漕河钢筋砼挡墙建设0.5公里，圩堤加固6.8公里。工程建成后，能确保达到去年水位不出险。”
“目前，指前镇水利工程建设全面展开，所有工程将在主汛期前完工并发挥效益。” 严云翔说。
