近日，南京市人社局会同市场监管、公安、司法部门，在全省率先出台《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》，对餐饮网约配送员劳动用工予以规范指导，《指导意见》已于5月1日起施行。

今年初，市人社局对餐饮网约配送员群体进行了深入调研。调研数据显示，外卖平台餐饮配送员人数较多，以“饿了么”为例，目前南京市区范围的“专送骑手”约有3000—4000人。“众包骑手”流动性强，人员不固定且数量变动大，每日达到“日活指标”（即每天完成1单以上订单）的人数近万人。与此同时，配送合作商和“外卖骑手”自身的劳动合同意识却亟待加强，目前“外卖骑手”中签订制式劳动合同的只占少数。据统计，2020年南京市各级劳动争议仲裁机构受理涉“外卖骑手”劳动争议案件56件，占受理案件总数的0.38%。

此次《指导意见》的出台，填补了餐饮网约配送员群体劳动关系和社会保障等领域的政策空白，“外卖骑手”在发生职业伤害等意外事件或提出利益诉求时，有了政策依据。

《指导意见》对“外卖骑手”中的“专送骑手”和“众包骑手”等用工类别进行了界定，规定，用人单位应当与“专送骑手”（包括全日制骑手、劳务派遣骑手、非全日制骑手）订立书面或口头形式的劳动合同。并明确，用人单位应当为建立劳动关系的“外卖骑手”依法参加社会保险，双方协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项。“非全日制骑手”可以按规定以灵活就业人员身份依法参加社会保险。“专送骑手”因工负伤或患职业病的，用人单位应当依法承担相应的工伤保险责任，让“外卖骑手”可以依法获得工伤保险赔偿。文件还鼓励用人单位为“外卖骑手”投保商业保险，加大职业伤害风险防范力度。

据悉，下一步，南京市还将研究制定针对“外卖骑手”的就业指导和职业技能培训补贴方面的扶持性政策措施，同时进一步探索建立行业集体协商和跨部门协作联动机制，促进灵活就业健康发展。（融媒体记者 江瑜）