当前正值新冠肺炎疫情防控形势持续向好、经济社会发展加快步入正常轨道的关键时刻，3月17日上午，盐城市政府召开优化营商环境新闻发布会，发布《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，推出24条新政策，从降成本、强服务、树诚信、治顽症四个维度发力，以四大专项行动协同推动，全要素打造一流营商环境高地。

营商环境是一个地区的软实力。盐城作为长三角中心区城市和淮河生态经济带出海门户，拥有中国首个滨海类湿地世界自然遗产、5个国家一类开放口岸和中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，近年来始终把优化营商环境作为推动高质量发展、增强核心竞争力的重要抓手，不断深化改革、转变理念、优化服务、强化落实，取得了良好成效，群众满意度和企业获得感不断提升。

营商环境没有最好，只有更好。去年以来，市委市政府深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的一系列重要论述精神，落实国务院《优化营商环境条例》部署要求，主动从发展的角度、企业的角度、群众的角度出发，对标上海等先进地区，加大制度集成创新，更大力度优化营商环境，把今年确定为全市“营商环境优化提升年”，配套出台《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”。

《实施意见》着眼于服务企业全生命周期，建立企业“愿意来、进得来、留得住”的长效机制，围绕努力降低企业成本、持续优化政务服务、着力构建诚信社会、健全完善配套机制四个方面，推出24项政策措施；围绕“营商环境优化提升年”活动，开展亲商重商、公平诚信、审批提效、作风整治等4个专项行动20项重点任务。主要目标为：确保到今年年底，全市营商环境得到明显改善，群众满意度达85%以上，营商环境指数在全省排名比2019年位次前移。通过2-3年努力，全力打造国内先进、长三角地区极具竞争力的一流营商环境。

营商环境综合反映一个地方政治生态、社会生态、经济生态。《实施意见》突出从降成本、强服务、树诚信、治顽症四个维度发力：最大限度降成本，制定减税降费、减少企业资金占用和降融资、降用地、降水电气、降物流、降劳动力成本“两减五降”措施，其中，全年清理25项行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费，政策减税30亿元，新增直接融资突破500亿元，工业用地“弹性年期出让”，小微企业接电实现“零成本”，缓交社保费、土地出让金缴纳后置等一系列举措含“金”量高；

千方百计强服务，推动政务服务“大提升”，推出10条举措，包括优化企业开办、工程项目许可、电力接入、水气接入、不动产登记、办税缴费、跨境贸易、政府采购及招投标服务和畅通企业退出渠道、深化“不见面审批”改革。其中，实现95%以上政务服务事项网上办，审批时限在法定时限基础上压缩50%以上，高低压接电时间分别压减至35个和5个工作日以内，居民“零证办电”、企业“一证办电”，建设用地规划许可与用地批准合并缩短至2个工作日办结，促进政务服务事项实现长三角区域“一地认证、全网通办”等系列服务措施可圈可点，全力打造“速”盐城；

多措并举树诚信，推进社会信用体系建设，建立健全信用承诺制度，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中应用公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告，同时出台一批信用联合奖惩制度，推进实施联合奖惩；强化企业经营法治保障，加大知识产权发展保护力度，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度等，打造商会调解的“盐城样板”，真正以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，促进形成良好的社会风尚，建设“诚信盐城”；

重拳出击治顽症，勇于刀刃向内，敢于啃“硬骨头”，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，有针对性地开展四大专项行动，对企业生产经营过程中遇到的堵点、痛点、难点问题进行整改清零，大力营造公平、透明、可预期的良好市场环境。其中，“企业集中办证年”、区域评估等活动首次开展，针对企业缺少不动产权无法抵押、影响融资的历史问题，依法依规帮企业办证确权、维护企业合法利益；区域评估由各级政府（园区）统一组织环境影响、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全、气候可行性论证等评估，评估费用由地方政府（园区）支付，评估结果由区域内项目免费共享，最大限度减少重复评估，减少企业负担，让企业心无旁骛谋发展。

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记者 韩宝贵/文 李思远/摄