围绕精准实施困境儿童分类保障，江苏省民政厅副厅长王小华及厅相关处室负责同志，南京市民政局、泰州市政府相关负责同志近期走进《黄金时间》节目，共同解读江苏困境儿童保障政策。记者从中了解到，为了让更多困境儿童可以被发现，及早得到救助，江苏从2020年开始在全国率先创建了以“三步排查、四色管理、N重关爱”为核心的主动发现机制，确保将政策落实到每一个困境儿童身上，这些经验做法也被民政部推广到全国。

“主动发现”确保将政策落实到每一个困境儿童

江苏省民政厅副厅长王小华介绍，江苏对困境儿童的帮扶的政策一共走过了三个阶段。

第一个阶段是2014年起，省政府出台《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》为标志，我们建立了困境儿童的分类保障制度。第二个阶段是2018年，以省民政厅联合八个部门出台《关于落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见》为标志，对困境儿童保障的标准和覆盖的面进行了进一步细化和完善，拓展到了孤儿、父母监护缺失、父母监护无力、重病重残、贫困家庭、其他需要帮助的儿童六大类共55小类，可以说涉及了绝大部分困境儿童群体。保障内容也由基本生活向监护支持、医疗康复、助学服务等方面拓展，更加全面。

“经过这两个阶段，我们解决了困境儿童的保障有依据。但是因为困境儿童往往无力了解政策，不知道有这个政策去申报。”王小华说，所以江苏从2020年开始，在全国率先创建了以“三步排查、四色管理、N重关爱”为核心的主动发现机制，确保将政策落实到每一个困境儿童身上，这一经验做法也被民政部推广到了全国。

泰州率先创建“三步工作法” 确保困境儿童应保尽保

要保护困境儿童，首先要摸清困境儿童的底数，泰州市采取三步工作法，扎实推进困境儿童精准排查工作。

泰州市政府副秘书长周天云说，保护第一步就是采取大数据的比对找重点。残联、民政医保，司法等部门分别提供残疾儿童、重病儿童、困难家庭儿童等信息进行比对，及时监测潜在风险儿童信息；第二步就是通过网络化排查找盲点。组织政府部门、社会组织、民政工作者和基层工作者，上门开展拉网式的全面排查；第三步就是乡镇街道为单位，对采集的所有困境儿童信息进行梳理和分析，分别确定保障类标准和办法。

“我们在常态化排查的同时，还通过12345的热线和在泰州APP，及时接受困境儿童的救助申请。通过三步工作法，我们已经形成了从被动受理到主动发现的转变，从根本上解决了困境儿童，保障不全面，不到位的问题。”周天云说，截至今年12月，泰州全市登记注册的困境儿童，由原来的6048名调整至10231名，调整的幅度达到了69.2%。

全国率先！江苏为重病重残儿童发生活补贴

“我们经常从媒体上能看到，一个身患罕见重病的孩子，因为高额的医疗费而拖垮一个家庭。”江苏省民政厅副厅长王小华介绍说，在实际工作中，他们发现很多类似的家庭由于收入等原因，不符合低保和特困的保障政策。

对此，江苏省民政厅就向省委省政府进行了汇报。江苏省委省政府把解决这类问题列入了《2020年省委常委会的重点工作》。经过两年努力，我们江苏在全国率先把重病重残的孩子纳入了保障。

“我们明确8个病种和一、二级以上残疾或三级、四级精神 、智力残疾儿童要给予救助，8个重大疾病包括艾滋病病毒感染、白血病、先天性心脏病、尿毒症、慢性肾衰竭、器官移植、恶性肿瘤、颅内良性肿瘤等重大疾病，按照当地散居孤儿基本生活补贴的50%发放生活费。“江苏省民政厅儿童福利处处长孙才洋介绍，找到所在村居委会的儿童主任由他去办，非常快。

南京市民政局一级调研员高亮说，南京市对困境儿童医疗救助采取了一系列措施，目前医疗救助对象已拓展到事实无人抚养儿童和享受补贴的重病重残儿童。对于困境儿童医保个人缴纳费用，由财政全额承担，并取消救助起付线和救助病种限制。

扬子晚报/紫牛新闻记者 于丹丹

校对 李海慧