交汇点讯 广大新市民、青年人，请查收好消息：“十四五”期间，江苏将新增保障性租赁住房58万套（间），其中2022年计划新开工（筹集）14.8万套（间）、基本建成7.3万套（间）。这是新华日报·交汇点记者12月27日从江苏省住建厅获悉的。

常州一处保障性租赁住房内的书吧

近日印发的《省政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确“十四五”期间保障性租赁住房建设目标、建设方式、支持政策。12月27日，江苏省住建厅举行新闻发布会，解读该实施意见。

省住建厅副厅长范信芳介绍，2020年10月中央首次提出保障性租赁住房的概念，这是一项全新的住房保障制度。除了全省新增保障性租赁住房供给50万套（间）以上，南京、苏州作为江苏人口净流入最多的两大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例力争达到30%。

保障性租赁住房主要解决城市新市民、青年人等群体的住房困难问题。“新市民”主要指非户籍常住人口，“青年人”主要是新落户的新就业大学生。这两类群体住房承受能力相对较低，“买不起房、租不好房”的问题比较突出。大力发展保障性租赁住房，主要是解决他们的阶段性住房困难，对他们不设收入线门槛，主要考虑在本地无房。

苏州一处保障性租赁住房的房间

记者发现，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，并且具有“低租金”的特点。江苏的实施意见确定，保障性租赁住房的租金应低于同地段同品质市场租赁住房的租金。在此前提下，由各地根据本地实际情况确定租金标准。省住建厅住房保障与住房改革处处长唐宏彬介绍，这主要是考虑到保障性租赁住房投资运营主体较多，有农村集体经济组织、企事业单位、产业园区及企业、房地产开发企业、住房租赁企业以及政府平台公司等各类市场主体，确定租金标准必须兼顾“租户可承担”和“企业可持续”两方面的因素。如果规定过低，市场主体不能盈利甚至亏损，将不会从事保障性租赁住房的建设和运营，但市场主体既然享受了保障性租赁住房的优惠政策，其租金必须低于市场租金。

企事业单位自建、面向本单位职工定向供应的保障性租赁住房，产业园区建设、面向园区企业职工供应的保障性租赁住房，政府平台公司建设的人才公寓等，出于招工、招商、引进人才等目的，其租金可以更低一些，甚至作为员工福利象征性收取或不收取租金。

国家和省政府明确了保障性租赁住房的5种建设方式，其中3种方式是利用存量土地建设，1种方式是利用闲置的商业和工业用房改建，1种方式是适当利用新供应国有建设用地建设。

以存量土地和存量房屋为主，建设保障性租赁住房，意味着什么？省住建厅住房保障与住房改革处副处长黄清解释，发展保障性租赁住房，最主要的是降低建设成本，利用集体经营性建设用地和产业园区配套用地建设，土地可以不花钱或花少量的钱；利用企事业单位自有闲置土地和非居住存量房屋建设，江苏明确规定，不补交土地价款，土地也不用花钱。这些政策支持力度大、含金量高，能够极大地降低保障性租赁住房的建设成本，结合税费减免和民用水电气等优惠政策，“让市场主体能够算得过账来，愿意投资从事保障性租赁住房的建设和运营”。

还有一大好处：存量土地和存量房屋主要在主城区，或者在新市民、青年人比较多的产业园区内，利用存量土地和存量房屋建设，可以把保障性租赁住房建在有需求的地段，避免建在偏远的郊区，有利于实现职住平衡。

新华日报·交汇点记者 徐冠英