仲秋时节，走进江苏省徐州市邳州占城镇山上村，小河碧波荡漾，沿村流过；一排排青石房子村中矗立，遒劲的古树枝繁叶茂；街巷清洁，桂花飘香，村庄一派古韵盎然。
而两年以前，这个村还是一番脏乱差的景象。2018年，山上村发起人居环境整治，结合省传统村落建设，对村庄面貌由外及里地深入治理。2020年，山上村获评第一批江苏省传统村落，踏上生态发展的快车道。
党的十九大提出了实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。徐州随后对实施乡村振兴战略工作作出了全局性谋划。几年来，全市上下按照相关要求披荆斩棘，聚力创新，全力打造实施乡村振兴战略区域样板，农业农村发生了深刻变化，取得了历史性成就。
改善农村人居环境 打响“开局之战”
在实施乡村振兴战略中，徐州把改善农村人居环境作为“第一场战役”，以美丽宜居村庄建设为导向，把公共空间治理、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”等四项重点工作作为“开局之战”的“开篇力作”。
长期以来，邳州市农村河道护坡乱耕乱种，道路两侧乱搭乱建，村庄内乱堆乱放，群众反响强烈。“为切实解决这一突出问题，邳州市将公共空间治理作为小切口，统筹做好人居环境整治大文章。”该市农业农村局负责人介绍。
“两年前我村实施整治，清理了100多座猪圈，开展垃圾分类，大力改造旱厕，让水冲式厕所进院入户。同时不断完善公共设施建设。”占城镇山上村村委会负责人赵荣峰介绍，全面的整治改善了人居环境、完善了乡村功能。
“刮风满村沙，下雨两腿泥。”面对同样脏乱差的人居环境，相邻的睢宁县则立足实际，审时度势，走出了“改善居住环境、政府兜底搬迁”的人居环境整治路径。
“拆房子盖房子，钱是绕不开的话题。”睢宁县魏集镇党委书记卢力说，2016年起，该镇就在全县率先实施土地增减挂钩项目，共复垦、流转建设用地9000余亩，获取各类资金约10亿元，可用于集居区的搬迁建设。
湖畔槐园社区是该镇最早一批推进的改善项目之一，社区统筹设计建设路网、污水处理、停车场、公厕、垃圾处理等基础设施，同时保留了旧村庄的特色，被喻为黄墩湖畔的一颗明珠。
近年来，睢宁县实施县镇村三级统一规划，将全县400个行政村、2800多个自然村优化调整为138个集中居住点（其中35个保留改造村），现已建成新型农村社区80多个，28万余人搬进新居，占全县人口的35%。这成为国内欠发达地区开展农村人居环境整治创新的一个著名模式。
“随着各地人居环境整治的深入推进，全市农村人居环境发生了可喜的变化。”市乡村振兴局负责人焦思权介绍，目前全市行政村生活垃圾保洁收运体系实现全覆盖，生活污水处理覆盖率达到78.8%，农村无害化厕所普及率达到97.2%。
全市已建成新型农村社区247个，累计建成美丽宜居村庄812个、省级特色田园乡村32个、省级传统村落21个、绿美村庄768个，培育形成了农房改善“睢宁模式”、空间理治“邳州方案”、环境整治“铜山样板”等一批先进典型。
产业兴村 让乡村振兴走得更远
花草吐露芬芳，乡村焕发生机。农村人居环境整治的意义，远不止改善了百姓群众的居住环境。
据介绍，近三年的农村公共空间治理，邳州市引导广大群众算清公共空间治理政治、经济、文化、社会、生态“五笔账”，将治理工作与基层组织建设、增加集体收入等结合，整理集体机动地、荒滩荒坡、池塘水面45万余亩，整合房屋资产近68万平方米，最大程度撑起了集体创业增收的大盘。
占城镇山上村与相邻的白山村百姓有种中草药的传统，经过严格治理，整合了种植区域被侵占的公共空间，已连片建成百草园、芍药园、蒲公英园等园区，放大了产业和生态资源优势。
“山上村为传统古村，我们充分结合农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作，对村落开展保护设计，做精做美村庄发展规划。”赵荣峰说，他们将做好古村整治的“下半篇”，全力打造中草药特色生态旅游区，推进文化、民俗、药旅产业融合发展。
邳州市公共空间治理的意义不仅在于面上的城乡环境整治，其更纵深，从最根本梳理了资源、疏通了人心、打通了产业。
眼下正是蟹肥膏黄时。魏集镇湖畔槐园的魏征民现在每天很早就来到“万亩稻蟹养殖基地”捕捞螃蟹，准备送往超市、水产品市场以及线上销售。“综合有机粳米、中华毛蟹的行情，一亩地纯收益最少1.5万元，给我们带来实打实的红利。”他说。
湖畔槐园由徐庄、戴庄2个村庄拆迁合并而成，位于黄墩湖滞洪区核心区。该集居区建成后，共复垦出土地2300余亩，参建了睢宁县农业农村重大项目——“万亩稻蟹共养基地”，采取该县创新的“县镇公司+村股份合作社+新型职业农民”的“11841”经营模式，发展有机大米、生态蟹二合一的循环农业，通过土地流转、劳务增收等形式带动村民增收致富。
魏征民算了下家庭收入账：“土地托付给村合作社，我们收入由工资、土地收益、集体分红等组成；到了退休年龄，还能拿到退休金，每人的生活都有很好的保障。”
“徐州是农业大市，广大农民增收离不开大农业。”焦思权介绍，大力实施乡村振兴战略，重点要靠土地为当地农民增收致富。“其关键是调整农业产业结构，重点打造特色农业种植项目，提升每亩经济效益，提高农民人均收入。”
为推动农业产业延链、补链、强链、优链，各地还以工业化理念发展现代农业，赴上海、浙江等长三角区域开展乡村产业招商，突出以重大项目突破带动乡村产业振兴。
为引导钱、地、人等要素流向农村农业，近年徐州创新实施以人才下乡、能人返乡、资本兴乡为主要内容的“三乡工程”，相继制定出台相关激励政策举措。经过大力推动，全市已有743个项目进入“三乡工程项目库”，总计划投资702亿元，吸引2549名人才下乡，鼓励3866名能人返乡创业就业，带动农民就业57953人。
产业兴，农民富。2020年，徐州农村居民人均可支配收入已经达到21229元，年均增长8.7%、居全省第三，增幅连续10年高于城镇居民，快于全市GDP增长。
抓实民生改善 提升群众获得感
“现在生活真便利，在老村子居住哪有这个条件？！”搬进湖畔槐园新村的魏征民，讲起生活的新变化滔滔不绝。
魏征民说，搬进了新楼，各种家电一应俱全，用上了绿色沼气，通上了自来水，扯上了网线。家人网上购物，物品很快可送进小区电子取件箱。人们出行、孩子上学等，都在15分钟便民圈内。
“搬迁后，小区统筹设计建设综合服务中心、标准化厂房、槐园旺角商业街等一系列公共服务和商业配套设施。” 魏集镇徐庄村相关负责人桑沛龙表示，这些是按照乡村振兴标准社区进行打造的，包括卫生室、老年活动中心、便民服务大厅等。还高标准规划建设了幼儿园、乡风文明馆、污水处理厂、沼气治理站等一系列功能设施。
“这些年，县委、县政府根据民生需求拟定项目，民生实事项目一年比一年多，投资一年比一年大。”睢宁县经济发展局社会事业发展科的李凤说，为增进民生福祉，“十三五”以来，该县为民办实事项目当年计划投资年均增幅为18.2%。“让农民过上与时代同步的现代城镇生活，农房改善的‘睢宁模式’已闻名全国，前来取经的城市络绎不绝。”她说。
“我们坚持统筹思维，将共享作为乡村振兴根本遵循，全面提升基础配套设施、民生领域保障等民生服务质量。”焦思权说。
五年来，徐州共完成农村公路新改建3779公里，农村桥梁1048座。全市建制村通客车率为100%，县级农村物流中心覆盖率达100%，农村物流网点行政村覆盖率超50%。供水入户率达100%，97个建制镇通达管道燃气74个，通达率为76.29%，农村5G基站开通1043个，宽带接入速率超过100M。
作为“为民办实事”工程，徐州开展全市义务教育标准化学校建设，小学达标率92.38%、初中93.13%；全面推进涵盖县镇村的紧密型县域医共体建设，全面实施“六统一”的城乡居民基本医疗保险制度，逐渐补齐乡村建设的短板弱项，切实提升群众的获得感和满意度。
探索善治途径 助乡村文明入人心
“建党百年喜事多，续写辉煌奏凯歌。东方红日放光辉，伟大祖国在腾飞……”连日来，贾汪区马庄村新时代文明实践站志愿者表演的原创快板《党旗飘扬映日红》吸引了广大游客驻足观赏。
围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，马庄村在全市率先建起新时代文明实践站，以此推动村风民风改善。
“习近平总书记指出，实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神面貌怎么样。”马庄村党委副书记王浩说，这几年村里先后组建起6支由党员、文艺骨干、乡贤、劳模等组成的志愿服务队伍，不断吸引村民参与、规范村民行为。目前志愿服务队人数超过700人，占全村人数的四分之一。
宣传十九大精神，开展“十佳”党员、好媳妇、好婆婆评比，办起志愿活动，开展“升旗仪式”“金马之声”等活动，马庄村新时代文明实践站推动移风易俗，培育引导村民严私德、守公德、养贤德，已成为贾汪乃至全市提高群众思想觉悟、道德水准、法治观念、文明素养的“主阵地”。
2019年，马庄村推进基层协商民主建设试点工作，成立协商民主议事会议，通过政协统一搭建平台，形成了“群众的事情大家说，村庄的发展大家商”的和谐局面。
乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”，“马庄经验”已被广为学习借鉴。湖畔槐园社区创新设立二级党委，推行“361”党建工作法，将党建与社区发展融合。社区建设乡风文明馆，开办国学班、道德讲堂；开展星级党员、身边好人、道德模范、文明家庭等评选活动，建立“党建+网格化”管理服务团队，开展网格综合评比；创立社区民主议事机制，推行“三委四会”民主协商，形成了社区党群一条心、一股绳的良好局面。
“平日小区里打打吵吵的没有了；遇‘七一’、国庆等重大节日，居民聚在一起升国旗、唱国歌……”湖畔槐园居民徐明友说，现在人们来游玩，可感受到“友善、好德、勤勉、励志、开拓、创新”的槐园精神。
“为推进乡村治理水平规范化，徐州积极探索以党建引领，德治先导、自治基础、法治保障‘三治融合’的乡村善治徐州路径。”焦思权介绍，近年徐州持续推进文明实践志愿服务“两个一”工程实施，有效引导市级志愿服务资源下沉，新时代文明实践场所实现所有行政村（社区）全覆盖。全市出现了“马庄经验”等善治好模式、好样板。省级和谐社区达标率提高到92.3%，一县、一镇、六个村被认定为全国乡村治理试点示范单位，全市农民群众安全感提高到98.4%。
秋风送五彩，大地尽朝晖。乡村振兴战略实施以来，徐州日益呈现出农业升级、农村进步、农民富裕的新景象。“十四五”时期是乡村振兴进入全面推进、深化拓展的新阶段，随着乡村振兴战略的持续深入，徐州乡村发展的前景必将更加广阔。
徐报融媒记者：樊海涛/文 白雪/图
