江苏省市场监管局最新数据显示：全省市场主体延续去年4月以来高速增长的态势，上半年新登记137.3万户，同比增长36.1%，其中企业31.6万户、个体工商户105.6万户，分别增长21.5%、41.2%。

市场主体增长快，经济发展才有支撑；市场主体有活力，经济发展才有生机。超千万市场主体是江苏经济活力的重要源泉。市场主体生机盎然的背后，离不开一系列行之有效、纾难解困的政策呵护。

“放管服”改革，市场主体活力迸发

炎炎夏日，走进无锡先导智能装备股份有限公司的智能装配车间，只见一台台锂电池装备正在安装、调试中。

“一季度，公司实现营业收入12亿元，同比增长39.32%。1-5月，先导智能拿下了宁德时代及其控股子公司约45.47亿元锂电设备订单。”先导智能是全球最大的锂电池装备整体解决方案服务商，公司董事长王燕清告诉记者，“公司目前订单量饱和，正在全力满足客户交付需求。为了解决公司爆发增长的市场需求，无锡高新区政府为企业加快供应工业用地，在项目审批、人才引进等方面都提供了灵活便利的政策，确保企业‘拿地即开工’，快速建设投产。”

在江苏，像先导智能这样蓬勃发展的企业还有很多。他们的成长与发展，同样离不开“放管服”改革的持续推进。

回望上半年，我省惠企政策力度不减，市场活力充分激发：优化企业登记“全程网办”服务，企业和员工参保登记、住房公积金企业缴存登记实现线下“一窗”、线上“一网”办理；针对企业“出生容易死亡难”的窘境，推进企业注销便利化，将简易注销登记公告时间从45天缩减至20天；开展涉企收费检查，检查中介服务机构、行业协会商会等机构401家，查出违规收费金额1.2亿元……

放眼各地，诸多助企纾困的举措亦在同步推进——3月底，南京在全省率先推行企业“休眠”制度。针对企业因短期内面临经营困难，需要暂停经营的实际情况，企业可向市场监管部门申请“休眠”，让企业“停机保号”。

苏州市场监管系统落实涉企行政执法“免罚轻罚”2.0版清单，营造包容审慎的市场环境，上半年，全市办结相关案件2197件，共有2087家企业受益，其中以小微企业为主，占比达到95%以上。

一系列举措下，江苏市场主体保持旺盛发展势头。省市场监管局局长朱勤虎介绍，截至6月底，全省市场主体总数1307.5万户，同比增长17.7%。全省平均每千人拥有市场主体162户，同比增加24户；平均每千人拥有企业47户，同比增加3户。

加强监管，市场竞争更有序

上半年，我省市场监管部门以“两反两保”为主抓手，在反垄断、反不正当竞争方面“重拳出击”，市场竞争更有序。

近日，我省公布一起涉及国内药用樟脑原料药市场的垄断案件，案件所涉的樟脑产品价格上涨幅度最高达50%。省市场监管局对涉事的3家公司达成并实施垄断协议行为作出行政处罚决定，罚没款金额合计约1688.42万元。

“原料药企业一般处于市场支配地位，原料药价格的过快上涨，会传递到下游的制剂或者药品，最后转嫁到消费者身上。”省市场监管局反垄断处处长朱益俊告诉记者，“垄断违法行为已成为新时期、新阶段的突出问题，监管上要做到‘魔高一尺道高一丈’。”

依法依规监管，有力有效服务。江苏是医药大省，但不少企业对反垄断法却相对陌生。为此，我省市场监管部门加强企业合规指引，组织省内67家药品企业开展反垄断合规培训。“受益匪浅！”参加培训的江苏天士力帝益药业有限公司财务总监朱玲直言，“企业急需提高对反垄断法的认识，同时多与市场监管部门沟通，厘清不规范的地方。”

近年来，虚假宣传、仿冒混淆、侵犯商业秘密……不正当竞争行为花样日益翻新，监管难度加大。严厉打击不正当竞争，上半年，全省累计立案查处反不正当竞争案件502件，同比增长70.75%；对知名医院被冒牌问题开展专项清理整治，完成406户名称清理整改工作；在全国首次分专项发布24件仿冒混淆类不正当竞争典型案例……

6月10日，市场监管总局发布自成立以来反不正当竞争十大影响力事件。“江苏发布《互联网刷单炒信不正当竞争案件办案指南》净化网络交易环境”成功入选。

省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争处处长周书进介绍，我省全面贯彻落实新修订的反不正当竞争法，省市场监管局在全国率先出台《“刷单炒信”案件办案指南》，指导全省反不正当竞争案件办理，严厉打击“刷单炒信”行为。近年来全省共查处“刷单炒信”案件108件，案件查处数量全国领先。无锡市查办一起总计流水约为6.29亿元的“刷单炒信”案件，并依法对当事人做出罚款80万元的行政处罚。

“接下来，我们要加大反垄断执法力度，依法严肃查处公共事业、原料药等民生领域垄断协议和滥用市场支配地位行为。”省市场监管局副局长陈琪宏表示，此外，我省还将强化平台经济监管，组织省内平台企业开展自查、限期全面彻底整改。

“上半年市场主体的快速增长，得益于江苏持续发力打造更优的营商环境。”省社科院社会政策研究所副所长王树华认为，一方面，江苏做好“放”的文章，聚焦市场关切，围绕重点领域，深入推进放管服改革；另一方面做到高质量的“管”，通过有力监管，促进了公平竞争，为企业发展增强信心。

再扶一把，助企业青山常在

“有了这张国际商事领域认可的证明文件，我们就可以维护自身合法权益了。”8月6日，南京一家外贸公司负责人悬着的心终于落了下来。当天，南京市贸促会根据该出口企业的申请，为企业出具了新型冠状病毒肺炎疫情不可抗力事实性证明。

本轮疫情以来，南京部分外贸出口企业在货物生产及物流等方面受到影响，导致国际贸易合同无法如期履行。有了这份证明，当事人可依法部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同的责任，维护了企业合法权益，减少了损失。

对受疫情影响的小微企业，如何再扶一把，助力企业青山常在，成为下半年保市场主体的关键所在。各地各部门积极行动——

省市场监管局优化疫情防控期间的审批服务，最大限度降低疫情对生产经营活动带来的影响。省局办理的所有审批事项（含委托办理事项）均提供“网上办理、邮寄办理、预约办理、容缺受理”等便利化服务；对疫情影响风险地区，采取延长许可有效期、免考试换证、文审等便利化措施，办理许可延续和许可变更，纾解申请人实际困难。

南京全市金融机构重点摸排受疫情影响较大的小微企业和个体工商户，积极主动为其办理贷款延期还本付息，加大信用贷款发放力度，缓解企业资金压力，7月20日至29日，共发放普惠小微企业信用贷款5.5万笔、贷款金额26.4亿元；办理普惠小微企业贷款延期1.52万笔、延期贷款本金18.17亿元。

外部环境复杂严峻、全球疫情不稳定的大背景下，如何让企业轻装上阵？王树华认为，要着力破除市场准入壁垒，营造更加开放、公平的市场竞争环境；持续推动商事活动便利化，降低制度性交易成本。

“下半年，在激发市场主体活力方面，将深入实施商事制度改革，启动‘一照多址’改革试点，实行住所与经营场所分离登记，降低企业经营的门槛和成本。此外，还将进一步下放涉及市场监管领域的行政审批权限，规范委托行政许可事项办理，确保放得下、接得住、办得好。”朱勤虎表示。

新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶实习生 糜文清