交汇点讯 今年是长三角生态绿色一体化发展示范区建设的第二年，也是制度攻坚、项目攻关的全面发力年。 2021年赛程过半，长三角一体化示范区这块备受瞩目的“试验田”交出了怎么样的期中“成绩单”？7月13日，记者从示范区制度创新成果新闻发布会上了解到，今年上半年，示范区推出18项具有突破性、首创性的制度创新成果，集中在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等重点领域。 

同比例出资、同股同权！两省一市共建首家市场主体 

一张蓝图管全域，一个主体管开发，目前示范区已形成长三角一体化跨省域共投共建机制。长三角一体化示范区执委会副主任、上海市发改委副主任张忠伟介绍，示范区成立了长三角第一家由两省一市同比例出资、同股同权的市场主体——长三角一体化示范区新发展建设有限公司（简称“长新公司”），并由长新公司与三峡集团合资成立长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司（简称“水乡客厅公司”）。

记者了解到，目前示范区正在制定水乡客厅三年重点建设项目清单，一批重点项目将于今年10月底前开工。

首次对跨界水体建立统一管控机制 

长三角一体化发展，环境共保联治是重要一环。上半年，示范区首次针对太浦河、淀山湖、元荡、汾湖等跨界水体及其周边重点区域的不同功能要求，建立统一的精细化管控机制，破解上下游、左右岸跨界协同管控等难点，改善示范区水生态品质，增强污染物防治水平。

科技创新券、数字人民币一体化进程加速 

据悉，上半年示范区探索长三角科技创新券通用通兑试点，促进科技资源流动，降低企业研发成本。首批纳入长三角科技创新券服务机构615家，服务资源25000余项。目前，示范区内已有104家企业申领科技创新券，总金额约3000万元。科技型中小企业共享使用长三角科技创新资源开展创新创业，将加快构建长三角科技创新共同体。

此外，示范区积极开展数字人民币试点，推进支付一体化和同城化。目前，使用数字人民币进行跨区域税费缴纳、跨区域生活缴费等政务服务和公共服务场景已实现。今年“55购物节”期间，上海市、苏州市发放数字人民 币红包总金额近3000 万元，可以在示范区内支持数字人民币支付的线下和线上商户跨域无门槛使用。

自示范区“金融十六条”推出后，先后有13家金融机构设立一体化示范区分支机构，落地首单长三角一体化专项授信业务、首单绿色保险、首笔长三角生态绿色贷等业务。

“跨省通办”全覆盖 

为了能让群众少跑腿，示范区推出以社保卡为载体的“一卡通”服务管理机制，覆盖215万示范区常住居民，已实现示范区内图书馆通借通还、旅游景点入园优惠、跨省公交刷卡乘车等便民服务。

此外，示范区“跨省通办”综合受理服务机制，让数据在省际多跑腿，企业群众少跑腿，在两区一县同步启用示范区“跨省通办”综合受理服务窗口，纳入三地所有权限内全部民生事项。青浦区1173项、吴江区1398项、嘉善县1306项已接入通办事项。

目前推出的不动产登记跨省通办，让查询、变更、转移、抵押、注销等不动产登记高频业务，可以在示范区内异地办理。

据悉，落地今年上半年取得的18项制度创新成果的同时，还有一批一体化制度正在抓紧制定中。到今年10月底，预期可形成示范区第二个建设年35项左右的制度创新成果。

新华日报·交汇点记者 沈佳暄

附制度创新成果清单