花吉村

盐城是全国农业大市，“十三五”时期农业综合产能迈上新台阶。全市农业总产值达1207.2亿元，成为长三角地区农业经济总量唯一超千亿元的城市，农业增加值706亿元，设施农（渔）业面积全省第一。粮食连续7年超过140亿斤，蔬菜、家禽、水产、经济林果等百亿级优势产业培育壮大。

在射阳县黄沙港镇国家中心渔港，一艘艘渔船劈波斩浪满载而归

当前，“三农”进入了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段。中央农村工作会议上，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，精辟阐述脱贫攻坚任务历史性完成后，“三农”工作的使命就是以乡村全面建成小康社会为新起点做好乡村振兴这篇大文章，这是“三农”工作重心的历史性转移。

建设社会主义现代化，实现盐阜乡村全面振兴，最艰巨最繁重的任务在“三农”，最广泛最深厚的基础也在“三农”，最大的潜力和后劲也在“三农”。站在新的历史方位，立足盐城农情实际，市委七届十一次全会对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”要求，明确提出“实现农业农村现代化走在前列”的重要目标定位。

“十四五”开局之年，盐城农业农村现代化建设如何开好局、起好步？

正源创辉池塘循环水生态养殖

扛稳重任

实现农产品稳产保供

盐城把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，坚决落实重要农产品保障战略，做到保总量、保多样、保质量，继续在全省挑重担作贡献。

在稳定提升粮食、生猪生产能力方面，充分挖掘粮食面积、单产、效益增长潜力，继续实施优质粮食工程，进一步恢复稳定生猪生产，积极推广“公司+家庭农场”等新型合作经营。在农产品多样化供给方面，加强“菜篮子”工程基地和上海市外农产品供应基地建设。推动家禽企业扩能升级，因地制宜发展特色畜牧业。加快重点渔港建设，发展海水健康养殖示范区，打造沿海特色渔业产业带，探索近海渔业可持续发展试验区。全力推进农产品质量品牌跨越发展，大力发展地理标志农产品和有机、绿色食品，高标准建设省级绿色优质农产品基地，深度推广“盐之有味”农产品区域公用品牌。

高标准农田建设是现代农业建设的重中之重，是保障粮食安全的重要抓手。盐城将大力实施高标准农田达标工程，重点围绕旱涝保收、稳产高产“两大要求”，突出提升建设水平、规模化水平“两个水平”，在高标准农田里多种粮、种好粮。

如何提升建设和规模化水平？盐城将注重资源集中、示范引领，系统推进，探索多渠道筹措投入资金，把高标准农田建设与国土空间全域整治、耕地质量提升、农房改善、新型经营主体培育、农村基础设施建设、农村人居环境整治、农机推广运用等有机结合起来，进一步发挥高标准农田建设效益。同时，顺应适度规模经营、“宜机化”作业、标准化生产、优势产业发展需要，努力形成一批拥有适度规模、示范效应较好的高标准农田示范区。

保障粮食安全，种子也是关键和要害。今年着力实施重大新品种和特色品种开发工程，抓好种业基地和企业培育，加强种质资源保护与利用，加快推动现代种业创新发展。

聚焦粮食安全、生产保供等重大关键技术和“卡脖子”问题，着力提升农业科技装备水平。加快农业科技创新与推广，推进农业产业技术体系建设，继续实施农村人才“百千万”工程，注重发挥各类农业园区科技示范作用。大力推进数字农业农村建设，启动建设综合型“盐农云”农业农村大数据平台。加快提升农业机械化水平，推进农业机械化向智能化、信息化、绿色化发展。

在盐都区秦南镇凤翔村，镇农业综合服务合作社的高性能自走式植保机正在为军洪家庭农场喷洒除草剂

融合发展

为乡村全面振兴赋能

产业是乡村振兴的核心载体，产业振兴是加快推进农业农村现代化的根本。面对乡村产业链条不长、一二三产融合发展不够充分的问题，盐城将加快乡村产业高质量发展，深入推进乡村产业融合发展，促进产业链、创新链、价值链、利益链“四链”提升。

为此，盐城将大力推动产业集聚发展，坚持以现代农业产业园、农产品加工集中区、产业融合发展先导区建设为抓手，加快县域优势特色产业集群培育，新增一批全国“一村一品”示范村镇、全国乡村特色产业亿元村、十亿元乡镇。积极发展农产品加工业，继续实施农业龙头企业提升行动。培育壮大新型融合业态，大力推进农业与旅游、康养等产业深度融合，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。并且，持续深入推进农业接轨上海，加大农产品“直采直供”基地建设力度，组织参加各类农业会展活动，不断扩大盐城农产品在全国的覆盖面。

生态建设是乡村振兴的重要内容，直接关系到广大村民的获得感、幸福感。盐城把产业振兴和生态振兴统筹起来考虑，让“美丽经济”成为推动乡村振兴的亮丽名片。

今年盐城将制定农村人居环境整治提升五年行动方案，聚焦厕所革命、农房改善、村容村貌提升、长效管护等重点任务，特别是农村生活污水处理、黑臭水体治理等薄弱环节，持续提升农村人居环境质量。大力推进农作物秸秆离田综合利用，持续推进农业生产方式绿色发展，继续推进化肥农药减量增效行动。

花卉经济

富民强村

巩固拓展脱贫攻坚成果

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。如何坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进？盐城将在重点地区开展富民强村帮促行动，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动重点地区实现乡村全面振兴。

做好帮促政策有效衔接，5年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，在保持主要帮扶政策总体稳定基础上，逐项推进政策分类优化调整，特别是对脱贫攻坚期内一些超常规保障措施，要分阶段、分对象、分类别进行调整，保持政策连续性，坚决防止出现规模性返贫致贫。做好工作队伍有效衔接，确保乡村振兴机构完整、力量充足，确保所有经济薄弱村实现驻点帮促全覆盖。

做好增收机制有效衔接，着力构建低收入人口增收长效机制，加强动态监测，实行分层分类帮促，对有劳动能力的，加大产业就业支持力度，推进稳岗就业，促进其收入稳定增长；对无劳动能力的，实施相应的社会救助，兜牢基本民生底线。

同时，做好帮促措施有效衔接，加大对重点地区基础设施建设的支持力度，优先支持重点地区基础设施提档升级，不断提高公共服务水平。注重乡村产业后续长期培育，实施特色种养业提升行动，完善全产业链扶持措施，努力推动基础条件较好的经济薄弱村优先建成乡村振兴示范村，积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“盐城方案”。

盐都区郭猛镇杨侍村新型农村社区

深化改革

厚植“三农”发展新优势

改革为“三农”发展集聚了强大动力，也为乡村全面振兴创造了新的活力。按照“确权、赋能、搞活”总体思路，盐城今年将积极深化农业农村改革创新。

深化农村土地制度改革。继续推动土地“三权分置”，结合高标准农田建设，引导承包权经营权流转互换，保障小农户“一户一块地”，推进适度规模经营健康有序发展。深化农场与地方联动发展，引导家庭农场开展联合与合作，探索组建家庭农场联盟。

深化农村集体产权制度改革。深入推进“万企联万村，共走振兴路”行动，加快示范项目建设，夯实壮大村集体经济。加快探索集体经济发展实现形式和运行机制，提升股份经济合作社运行质量，积极试点推进“政经分离”。

深化农业农村领域改革创新。深入推进农民合作社“双建双创”行动，推广以村为主体创办农民合作社综合社，积极推进“三位一体”综合社发展，加快推进农民合作社代理服务。坚持以处理好农民和土地的关系为主线，积极开展以推动小农户和现代农业有机衔接为重点的试点。

此外，盐城将坚决防范化解“三农”领域重大风险，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面推行农机安全生产网格化监管，严格落实渔港管理“港长制”，全面开展农业、渔业、畜禽屠宰等行业危险化学品使用专项治理，毫不松懈抓好动物疫病风险防控，防范化解农业农村稳定风险。（本版图片：记者王亚洲摄）