现代快报讯（通讯员 杨海艳 记者 徐苏宁）就业为民生之本，是经济的 " 晴雨表 "。一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。突如其来的新冠肺炎疫情，如同一张考卷。在极不平凡的 2020 年，南京出台一系列政策举措作答，并不断提升服务水平，取得实效。1 月 11 日，现代快报记者从南京市人社局获悉，2020 年，全市城镇新增就业 34.32 万人，同比增长 5.5%；培育自主创业者 4.59 万人，同比增长 18.3%；城镇登记失业率 1.71%，低于 3.5% 的政府控制目标，依然维持在较低水平。

这一年，全市新增就业参保大学生 40.15 万人。十万研究生宁聚行动有力推进，累计筹集开发见习岗位 11 万个，组织见习 89022 人。

【拓渠道】

战疫情，为大学生推出超 20 万个岗位

2020 年以来，受疫情影响，各类企业等市场主体生产经营受限、岗位需求减少，就业压力加大。但这也是地方或者企业吸引和储备人才的好机会。

2020 年高校毕业生就业形势复杂严峻，数据显示，2021 届全国高校毕业生达 909 万人，比 2020 届多 35 万人。同时，受疫情影响，企业新增岗位需求不足和网上对接不能面谈导致人岗匹配难、签约难，等等。这些都给大学生就业增加了难度。

疫情防控期间，南京招人举措不断升级，诚意持续加满。为大学生推出至少 20 万个岗位、打造 24 小时线上招聘平台、" 一把手 " 在线直播带岗 ……2020 年，南京市人社局扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，全市新增就业参保大学生超过 40 万人。

南京还出台了《战疫情促就业 十万研究生宁聚行动方案》，试行硕博研究生就业见习制度，推出 10 万个岗位，需要近 10 亿元资金。哈尔滨工程大学博士研究生周晓茂就是受益者之一。他得到了在南京网络通信与安全紫金山实验室见习的机会。见习期间每个月他可以从南京人社部门那里拿到 3000 元见习补助。现代快报记者了解到，十万研究生宁聚行动有力推进，累计筹集开发见习岗位 11 万个，组织见习 89022 人。

现代快报记者了解到，2021 年南京将进一步落实高校毕业生住房租赁补贴、求职创业补贴、面试补贴及创业奖励等扶持政策，紧扣南京主导产业需求筹集就业岗位，深入高校举办专业化、行业化招聘活动，加强就业指导以及离校未就业高校毕业生实名制登记跟踪，确保就业服务 " 不断线 "。

【助企业】

稳岗返还、社保免减缓降 …… 各项政策为企业减负超 300 亿

" 免费坐专机到南京打工，这是我第一次受到如此礼遇！" 新冠肺炎疫情发生后的 2020 年 2 月 22 日，来自云南石林的工人杨韬搭乘南京市组织的第一趟 " 返岗包机 " 回到了南京工作。保市场主体就是稳就业、保就业。南京首趟返岗包机积累了经验，打通了招工用工快速通道，此后，南京还开回返岗专列、返岗大巴，满足企业用工需求，助推企业复工复产。

受疫情影响，企业生产经营面临严峻挑战。不仅帮企业招工，真金白银的政策还帮助企业轻装上阵。南京多点发力，加大援企稳岗支持力度，针对不同行业、不同规模、不同领域企业加大帮扶保障力度，综合施策助力企业减负增效、纾困发展，支持企业更好稳定就业岗位、稳住职工队伍。

2020 年以来，全市累计发放失业保险稳岗返还 13.73 亿元，惠及企业 15.34 万家次。全面落实社保免减缓降政策，帮助企业应对风险、渡过难关，减免征收 16 万家企业职工养老、失业、工伤保险缴费逾 228.91 亿元，继续执行降低社保费率政策累计减收 95.79 亿元。

【促创业】

鼓励创新促创业，给予最高 300 万元接力投资

创业企业作为市场新生力量，对激活经济、带动就业作用重大。

应对新冠肺炎疫情冲击，南京大力扶持创业带动就业，进一步营造便捷准入创业环境。比如加大创业担保贷款支持力度，2020 年对创业担保贷款扶持放宽至 3 次、期限延长至 6 年，对获市级及以上创业赛事奖项的取消反担保手续，为在宁高校和 16 个创业园区开通 " 绿色通道 "。同时加强优秀项目遴选资助，在市级优秀大学生创业项目遴选 10-50 万元资助基础上，对已资助项目中发展前景好的给予最高 300 万元接力投资，支持项目做大做强。

" 赢在南京 " 青年大学生创业大赛成为创业者展示自己的最好舞台。参加第八届大赛的徐潇航告诉现代快报记者，参加创业大赛可以积累经验，也可以和创新创业人才交流、学习，开阔视野。现代快报记者了解到，自 2013 年创办以来，共有 8016 个项目参赛，其中 710 个项目获得资助，一批优秀青年创业者脱颖而出，成长为南京 " 双创 " 主力军，有效助力南京创新名城建设。

在全国的创业大赛平台上，南京市也是光彩夺目。在第六届中国 " 互联网 +" 大学生创新创业大赛决赛中，南京市青年大学生参赛项目取得了 16 金 13 银的优异成绩，金奖数量占到全省的四分之三。55 人次在省级以上重大赛事获得奖项，浦瀚、周全等 6 人入选 " 福布斯中国 30 岁以下精英 "。南京霍比特环保科技有限公司等 22 家企业的年营业额超 1000 万元；南京友谱信息科技有限公司等 148 家企业入选科技型企业、高新技术企业。

【提技能】

补贴培训职业（工种）扩大至 708 个

职业技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，也是经济转型升级和高质量发展的重要支撑。南京市人社局进一步建立面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训制度。坚持量质并重，促进劳动者就业适岗能力和职业转换能力 " 双提升 "，着力化解就业结构性矛盾。

南京出台落实三年职业技能提升行动若干措施、支持企业开展以工代训等政策文件，从扩大供给、拓宽范围、优化服务等多方面创新举措，政府补贴培训职业（工种）由原先的 66 个扩大至 708 个。

2021 年南京拟新研发 10 个贴近市场需求的培训项目，相应纳入政府补贴培训项目清单，更好满足新产业新业态新职业对技能人才的新需求。

疫情防控期间，" 云上学习 " 风靡，作为推动职业培训转型升级和模式创新的重要举措，南京继续广泛征集发布线上培训平台及数字资源，积极做好平台与培训机构对接。

面向大学生、农民工和在岗员工等重点群体，根据市场需求以及劳动者个人特点分类施训。同时，完善培训补贴方式，逐步实现由 " 补过程 " 向 " 补结果 "、由 " 重数量 " 向 " 重质量 " 的转变，督促鼓励各类职业培训机构改善教学条件、提高培训质量水平。（通讯员供图）