自村级集体经济“双清”工作开展以来，无锡市锡山区东亭街道财政局始终把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，结合实际工作从规范各类村级集体经济制度，加强群众对村级集体经济的监管出发，切实扩大村级集体经济规模，使群众利益最大化。

量体裁衣，争当改革“急先锋”

在2004年实行“村账镇记”的基础上，2011年开始推行社区会计街道委派、异地交流制度，社区会计接受街道财政部门垂直管理、单独考核，实施“统一聘任选派、统一交流轮岗、统一组织考核、统一人员管理、统一业务培训”的“五统一”管理。2018年，东亭街道启用在线审批管理系统，建立村级报支流转制度，社区支出由原来的社区书记、主任“一支笔”转变为由社区通过邮件流转方式申请、街道部门审核、街道主要领导审批的网上办公流程，流转制度不仅消除了面签过程时间长的弊端，还尽可能减少了在决策过程中出现工作失误的可能性，有效规范了村级支出行为。同时，进一步深化集体产权制度改革，街道定期聘请第三方协助社区开展农村集体资产年度清查，摸清集体经济组织“家底”，将多年积累量化到社区股民，发放股权证，并创新设立集体股持股代表，解决异地任职社区书记兼任集体经济组织理事长的障碍，实现“一肩挑”。

强化管理，算好三资“明白账”

建立健全村级财务预决算制度、村级集体经济收入管理制度、货币资金管理制度、固定资产管理制度等规章制度，制定出台《关于进一步加强社区集体经济组织“三资”管理的实施意见》《关于进一步规范集体资产租赁管理的实施意见》《东亭街道社区集体“三资”管理责任追究办法》等一系列有针对性的政策文件。街道农村产权交易中心引入优质的第三方拍卖公司合作，引入公开拍租、价格竞争机制，社区集体资产租赁按照公开拍租价一次性缴纳租金。细化完善街道租赁指导价制度，租赁合同原则上实行一年一签、先付后用，租赁价格不得低于街道租赁指导价，租赁指导价原则上每三年调整一次，特殊情况须经社区集体民主决策报街道备案审批。充分发挥农村产权交易、三务公开“户户通”、“E银通”等信息平台的监管作用，不断加强财务公开力度，农村集体资产按照“应进必进”要求全部进入产权交易中心交易，社区“E银通”网上支付平台全部开通，集体经济组织成员“户户通”电视端和手机端实现全覆盖，居民足不出户就可以查询股份合作社各类收支。

创新机制，织好权力“监督网”

坚持公平、公正、公开原则，积极探索社区资金合理利用、资产保值增值的有效途径，规范农村小微权力。在全市首推农村工程建设和商品、服务采购票决机制，进一步强化村级小额工程和物资采购监督，散化“围猎”，规避权力寻租空间，2019年以来，已累计票决产生工程项目906项、采购项目456项，涉及有报价标的的金额1.28亿元。实行村级闲散资金竞争性存放，由街道统一向各个意向银行发放征询函公开邀标，综合银行利率、街道融资力度等方面因素，按3:1比例选择确认村级闲散资金存放合作银行，再由社区选择合作银行存放资金，村级闲散资金指定存放后，利息收益上涨近一倍，有效提高了村级闲散资金的收益，杜绝了人情存放，村级资金管理进一步规范。推行村级固定资产财产保险公开招募，对集体资产实行应保尽保，防范风险，由街道公开招募后，保险费率从千分之一点五下降到万分之零点五七，累计节约资金100余万元，并且考虑到集体资产的保值增值，允许村级固定资产根据使用年限按照保险标的1-2倍投保，从而提高了集体资产抵御风险的能力。

民心如海，滴水汇聚成其汪洋，民利如山，寸土累积成其巍峨。东亭街道财政局建立和完善工作推进机制，使各类基层显见问题得以有效遏制，推动全面从严治党在基层不断延伸拓展，集体经济可持续健康发展，群众利益得到最大程度保障。