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宿迁市创建全国水生态文明城市
2018-07-09 13:50:00  来源:中国江苏网  
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  “生态为归宿,创业求变迁”,在宿迁,生态已被刻进这座城市的名字和骨血里。始终坚持生态立市,积极践行“绿水青山就是金山银山”重要理念,以建设生态经济示范区、“江苏生态大公园”为统领,围绕“深呼吸、看绿色、见清水”具体目标,在河长制统领下系统治河,基本形成了“一核、两湖、三片、四廊、多点”的水生态文明建设总体格局,西楚大地实现了“湖泊如镜河如练,绿满楚地水清澄”,一座“湖美河畅,节水清源,淮沂水韵,绿野田园”的淮沂水生态新城正在展露新姿。

  机制保障,统筹推进

  2014年5月,宿迁被水利部确定为第二批全国水生态文明城市建设试点以来,市委市政府高度重视,把水生态文明城市建设与全国文明城市建设同部署、共推进,以满城清水助力全国文明城市创建。编制了《宿迁市水生态文明城市建设试点实施方案》和《市区水生态文明建设规划》,强化资金保障,按照总目标和三年计划统筹推进。成立水生态文明城市建设试点工作领导小组,一把手市长任组长,分管市长任副组长,市水务局牵头,形成政府主导、部门联动、全民参与的工作格局,市县区共同推进。

  试点期间,宿迁市印发了《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》,出台了《全市城乡水环境综合治理行动实施方案》《关于加快全市生态河道建设的实施意见》《关于加强入河排污口监督管理的通知》《宿迁市水环境质量考核办法(试行)》《宿迁市河长制工作考核办法》等文件,形成覆盖全市、统筹三条红线的水资源管理制度体系,不断推进水资源管理规范化、法治化进程,保证了水生态文明城市建设的顺利推进。

  连通治理,水清河畅

  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。宿迁市水生态文明城市建设力推城市“活水”建设,实施“清水行动、连通工程”,通过“蓄水、引水、提水、净水、导水”五大战略,构建城乡水生态。

  主城区投入30亿元,建成七堡枢纽和马陵河引水工程,实现骆马湖、中运河清水进城;完成马陵河生态治理,实施控源截污、雨污分流、清淤疏浚、雨水利用,昔日的“龙须沟”蝶变为景观河、生态河,并以排名第二位入选全省环境保护十大典型案例;完成外环东沙河、南环河道整治开挖工程,古黄河疏浚生态治理工程,古黄河与西民便河沟通工程,实现清水绕城;新建九鼎公园、鸣凤漙公园、白鹿湖公园、牛角淹等城市水泡,实现清水润城;完成三台山生态景观提升工程,成功创成4A级国家旅游风景区,建设古城东关口盛景,新增又一处宿迁城市名片;实施南水北调尾水导流二期工程,日排尾水19.1万吨,兴建再生水利用工程3处,日供水能力达6万吨,年供给城市杂用水、景观用水达1700万吨;城市河道水清河畅岸绿景美目标已经实现。

  试点期间,宿迁市实施乡村河道治理工程,高标准打造10条生态示范河道,整治县乡河道353条、村庄河塘900处,打通断头河112条,全面开展镇村污水处理设施建设,乡村水环境焕然一新。完成骆马湖水源地保护、湿地修复工程、城区二次供水改造、区域供水工程,保障城乡供水安全。形成了可推广的城乡水环境治理模式。

  示范引领,打造宿迁模式

  宿迁市依托生态本底良好优势,探索出一条可推广的水生态文明建设模式。产业结构不断优化升级,严控审核,否决一批高耗能、高耗水、高污染企业落户,对一批低端落后产能和污染企业进行关停并转,促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。

  在深入推进河长制工作中,宿迁市出台《全面推行河长制工作方案》,市委书记、市长率先担任政委、总河长,全市2座湖泊、16条重要河道、39座水库、2045条县乡以上河道、5655条村级河道全部纳入管理,创新设立河湖警长,确立市县乡村四级河长、网格化管理体系,为河长制工作奠定坚实基础。形成“全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流”的“五全”治理模式,实施“9696”行动,即制定9项制度,打造6个样本,实施9项行动,提升6个能力,高位推动的河长治水成为新常态。

  2017年河长制工作在全省率先通过省级验收,并代表江苏接受水利部试评估。治理地下水超采,宿迁市打出了特色组合拳,实行“总量管理和效率提升硬约束、明确水位提升目标、区域供水全覆盖、地下用水保品质、节水改造、在线监控和计划用水考核”7大措施,既保证了洋河美酒的品质,又使地下水位快速回升。

  骆马湖、洪泽湖一直是宿迁经济的生命线,多年无序采砂给湖泊水环境造成致命的毁坏,为保护饮水安全、还湖泊健康,宿迁市实行全面禁采,创新管控机制实现行政执法与刑事司法相衔接,创新管控方式设立“生态巡回法庭”,推行“联动治水”“铁腕治水”。实施退渔还湖,恢复水面2.68万亩;实施两湖湿地修复、构建科学的生态群落,两湖水质不断改善。消失多年的骆马湖银鱼汛再次出现,濒危鸟类震旦鸦雀也在洪泽湖安家落户。

  洪泽湖湿地公园通过国家5A级景区景观质量评审、成为中国十大休闲基地之一,列入国家级自然保护区,骆马湖周边建成三台山4A级国家森林公园、省级园博园,成为点亮宿迁的城市名片,昔日草莽之地化身城市生态绿肺。

  水润宿迁,生态公园展新姿

  三年试点建设,宿迁市始终坚持人水和谐理念,在水活、水清、水美、水安全上下功夫,基本建成了信息化、精细化水资源管理体系,配套全面的水安全保障体系,河湖健康的水生态修复体系,综合治理的水环境保护体系,全民参与的节水体系,展示楚风水韵的文化体系。完成实施方案六大任务23个指标,重点实施10项示范工程。截至2017年底,全市用水总量为25.5亿m3,严格控制在29.6亿的红线内;万元工业增加值用水量达14.66m3,比试点期初下降30%,灌溉水利用系数达到0.595;全市水功能区水质达标率达82.6%。区域供水通村率100%,城市污水处理率达94.7%;建成国家级水利风景区5个,省级水利风景区5个,最美水地标2个,水美乡村77个;公众生态环境满意度达90%以上,为全省最高。如今的宿迁,湖泊如镜河如练,绿满楚地水清澄。真可谓山川秀美,如诗如画,楚天长望,心旷神怡。

  党的十九大作出了“加强生态文明体制改革,建设美丽中国”的新时代新战略,在推进这一伟大战略的征程中,宿迁人民将坚定步伐,全力推进绿色发展,向更高站位、更高标准、更具特色的水生态文明城市目标迈进。精忠履责善若水,水韵倾城显芳华。宿迁,这座山水相依的淮海明珠,正在谱写一曲生机勃勃的筑梦水城壮歌;宿迁,这“第一江山好去处”,正在描绘全新的宏图,再创新的历史辉煌。

  (来源:宿迁网,组稿/陆毅 叶丽华 王燕妮)

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责编:金小丽 崔欣
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